วิเคราะห์ตลาด คาสิโนถูกกฎหมาย แหล่งรายได้ของหลายประเทศ ธุรกิจนี้ใหญ่แค่ไหน?

“ตอนนี้เราสนใจ เรากำลังรอฟัง และกำลังวางแผนเพื่อหาทางที่เป็นไปได้ของเราจะทำธุรกิจที่นี่” ประกาศความเป็นส่วนตัว กรณีศึกษาสิงคโปร์ก็ยังมีปัญหาการฟอกเงิน 8 หมื่นกว่าล้าน ซึ่งข้อดีของสิงคโปร์คือมีมาตรการสกัดชัดเจน แต่บ้านเราไม่มีมาตรการอะไรเลย นโยบายของเราเรื่องการเชื่อมต่อไปยังลิงก์ภายนอก.

แต่ในรูปแบบนี้ภาครัฐก็จะได้รายได้จากค่าธรรมเนียมและภาษีต่างๆ ที่เกี่ยวข้องสูงที่สุด เพราะแม้ว่าจำนวนคาสิโนจะเกิดขึ้นไม่มากเท่ากับรูปแบบแรก แต่ในรูปแบบนี้ ธุรกิจ และอาจจะรวมถึงผู้ที่ชนะพนันจะต้องเสียค่าใบอนุญาต และภาษีต่างๆ อีกทั้งภาครัฐยังจะได้รับผลประโยชน์ทางอ้อมในรูปแบบของภาษีจากธุรกิจอื่นๆ ที่ได้รับประโยชน์จากการเปิดคาสิโนไปด้วย เช่น ธุรกิจโรงแรมและร้านอาหาร เป็นต้น ขณะที่ประเทศอื่นๆ มีอัตราภาษีคาสิโนสูงกว่า อาทิ มาเก๊า 40%, ญี่ปุ่น 30% หรือสิงคโปร์ที่อยู่ระหว่าง 18-22% เมื่อรวมเข้ากับความสามารถในการแข่งขันทางด้านการท่องเที่ยวแล้ว คาสิโนในไทยจึงยิ่งมีศักยภาพในการดึงดูดการลงทุนมากขึ้นด้วย แต่ นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน แสดงความเห็นในเวทีเสวนาที่จัดขึ้นเมื่อปลายปี 2565 ว่า การทำให้พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย “เป็นเรื่องอันตราย” และประเทศอื่นที่พนันถูกกฎหมายในภูมิภาคอาเซียน ส่วนใหญ่ก็ไม่ทำให้พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ยกเว้น ฟิลิปปินส์ ที่กำลังเป็นที่พูดถึงคือ การเสนอให้บ่อนกาสิโนถูกกฎหมายทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ ผ่านการจัดทำร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) อนุญาตให้การพนันออนไลน์ หรือธุรกิจเกมมิง ดำเนินการได้โดยชอบด้วยกฎหมาย พร้อมให้กระทรวงมหาดไทยแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ยังได้สำรวจความคิดเห็นของประชาชน โดยวิทยาลัยการเมืองการปกครอง มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา พบว่า ประชาชน 80.67% สนับสนุนให้เปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจรในประเทศไทย และ 36.38% สนับสนุนให้มีกาสิโนถูกกฎหมาย ขณะที่ 56.13% มองว่า กทม. สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือ Entertainment Complex ซึ่งรวมถึงบ่อนกาสิโนถูกกฎหมาย ภายหลังคณะกรรมาธิการฯ ดำเนินการศึกษามานานกว่า 1 ปี แต่สิ่งที่สังคมตั้งคำถาม คือ สมควรหรือไม่ที่จะทำให้การพนันออนไลน์ถูกฎหมาย

ประเด็นเรื่องประเทศไทยโดยรัฐบาลกำลังเดินหน้า ตั้งคาสิโน เป็นเรื่องร้อนฉ่า ที่หลายฝายจับตามอง วันนี้จะพาไปย้อนรอย เวทีเสวนาผลกระทบคาสิโนถูกกฎหมาย ต่อการฆาตกรรม และการข่มขืน จัดโดยมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เมื่อวันที่ 16ธันวาคม 2567 ที่ผ่านมา ซึ่งบางคนอาจจะผ่านตา การเสวนาดังกล่าวมาแล้ว แต่ก็เชื่อว่ายังมีหลายคนยังไม่ได้รับฟังข้อมูลน่าสนใจจากเวทีเสวนานี้แน่นอน ซึ่งมีหลายแง่มุมที่เป็นข้อมูลใหม่ น่าสนใจอย่างมาก รอยเตอร์รายงานในวันพฤหัสบดีว่ารัฐบาลไทยตัดสินใจเดินหน้าทำข้อเสนอจัดตั้งคาสิโนถูกกฎหมายภายในธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ หลังเสร็จสิ้นกระบวนการรับฟังความคิดเห็นที่มีขึ้นเมื่อเดือนสิงหาคม โดยก่อนหน้านี้รายงานของ Citi วิเคราะห์ว่า เยาวชนอายุ 20 ปีขึ้นไปประมาณครึ่งหนึ่งในประเทศไทยอาจเป็นผู้เล่นคาสิโน และคาดว่าหากกฎหมายเปิดทาง ในอนาคตไทยอาจเป็นศูนย์กลางการพนันแห่งใหญ่ของโลก สำหรับ Marina Bay Sands เป็นคาสิโนเจ้าใหญ่ของสิงคโปร์ เพื่อนบ้านของไทย ซึ่งธุรกิจคาสิโนในสิงคโปร์ถือว่าเป็นธุรกิจที่สร้างรายได้ให้กับประเทศ ในปี 2022 รายได้จากธุรกิจคาสิโนเป็น 4% ของ GDP ประเทศสิงคโปร์ มีจำนวนนักท่องเที่ยวกว่า 30% จากจำนวน 15 ล้านคนในปีนั้นเข้าเยี่ยมชมและใช้บริการธุรกิจคาสิโน อีกทั้งประเทศยังจัดเก็บภาษีได้กว่า 2,400 ล้านดอลลาร์สหรัฐอีกด้วย หลังจากที่ตลาดซบเซาอย่างมากจากการระบาดของโควิด-19 ในช่วงปี 2020 ธุรกิจอย่าง คาสิโนออนไลน์ก็เพิ่มมากขึ้น โดยแพลตฟอร์มคาสิโนถูกกฎหมาย ทำรายได้ได้มากขึ้นหลังจากปี 2020 โดยปัจจุบัน รายได้ทั่วโลกอยู่ที่ประมาณ 95,050 ล้านดอลลาร์สหรัฐเลยทีเดียว

เปิดร่าง Entertainment Complex คนไทยเล่นคาสิโนได้ต้องมีเงินฝาก 50 ล้านบาท เสี่ยงเปิดช่องโหว่ฟอกเงิน อาจได้ไม่คุ้มเสีย?

และให้พิจารณาต้นแบบในประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกที่ทำศูนย์กลางท่องเที่ยวและเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในรูปแบบนี้จนประสบผลสำเร็จ ทั้งในมิติสังคมและทุก ๆ ด้านที่เกี่ยวข้องมาเป็นข้อศึกษา เพราะเรื่องนี้เป็นเรื่องใหม่ของประเทศไทยที่ต้องอธิบายให้ประชาชนทราบถึงผลดีที่คณะกรรมการศึกษามาว่ามีผลดีมากกว่า นายจิรายุ กล่าวต่อไปว่า ที่ประชุมได้แสดงความคิดเห็นโดยระบุว่า สัดส่วนของกาสิโนมีเพียงแค่ 10% เท่านั้น ที่เหลือก็จะเป็นเอ็นเตอร์เทนเมนต์และศูนย์ท่องเที่ยวและบันเทิงครบวงจรที่จะสามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวได้เป็นจำนวนมาก เช่น การจัดการประชุม การจัดนิทรรศการระดับโลก การจัดคอนเสิร์ตหรือสถานที่ท่องเที่ยวรูปแบบใหม่ที่มนุษย์สร้างขึ้น เช่น สวนน้ำสวนสนุกในรูปแบบสมัยใหม่ และถือว่าประเทศไทยถึงเวลาที่จะต้องยอมรับความจริงหรือยังว่า วันนี้มีแหล่งการพนันทั้งบนดินและใต้ดินทั้งในประเทศและรอบ ๆ ประเทศ ซึ่งโครงการนี้จะเน้นไปที่ การสร้างเม็ดเงินจากธุรกิจการท่องเที่ยวให้กับประเทศ จากนั้นที่ประชุม ครม. ในประวัติศาสตร์เขียนว่างานวิจัยชิ้นนี้ของสิงคโปร์ใช้เวลาศึกษา 10 ปี ศึกษาอย่างรอบด้าน ทั้งวิธีการพฤติกรรมการเล่นพนันของคนสิงตโปร์ และโมเดลธุรกิจ ตัวเลขออกมาตามความคิดลีกวนยู เขาบอกว่าเขาไม่ได้สนใจเรื่องคาสิโน คาสิโนเป็นเพียงส่วนเล็กเป็นองค์ประกอบ แต่ประเด็นอยู่ที่ 98% ที่เป็นารีน่าเบย์ คาสิโนมีแค่ 2% เพราะสิงคโปร์ไม่มีทรัพยากรอะไรเลย ถ้าเราทำสำเร็จจะดึงดูดเม็ดเงินเข้าประเทศ ปัจจุบัน ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีกัมพูชา สิงคโปร์ เมียนมา และฟิลิปปินส์ที่มีธุรกิจคาสิโนถูกกฎหมาย ซึ่งในกรณีของประเทศเพื่อนบ้านของไทย ก็มีบางแห่งที่ตั้งอยู่ติดพื้นที่ชายแดนเพื่อหวังดึงดูดเงินจากผู้เล่นชาวไทยและชาวจีน แต่ถ้าหากย้อนกลับมามองที่ประเทศไทย ซึ่งถือเป็นประเทศที่มีวัฒนธรรม ความเชื่อที่หลากหลาย หนึ่งในนั้นคือการเชื่อว่า ‘การพนัน’ เป็นสิ่งไม่ดี เป็นอบายมุขที่นำมาซึ่งความเสื่อมเสีย จึงเป็นสาเหตุที่ประเทศไทยยังคงเป็นประเทศที่ไร้ซึ่ง ‘คาสิโน’ ถูกกฎหมาย แต่น่าแปลกที่เมื่อสำรวจข้อมูล กลับพบว่ามีการเล่นการพนันของประชากรเกือบครึ่งประเทศ

2564 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติ 310 ต่อ 9 ให้ตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) บ่อนพนัน และการจัดระเบียบการพนันรูปแบบต่าง ๆ เพื่อหาแหล่งรายได้ใหม่จากนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าประเทศ ทางการญี่ปุ่นได้อนุมัตแผนสร้างกาสิโนแห่งแรกของประเทศแล้ว โดยจะสร้างเป็นรีสอร์ทพนัน แบบ Entertainment Complex โดยมีเป้าหมายเปิดที่เมืองโอซากะ ในปี 2572 และจะสามารถนำไปปรับแก้เพิ่มเติมในกฤษฎีกา เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเน้นการสร้างแมนเมดเดสติเนชั่น หรือสถานที่ท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้นมา ตามนโยบายที่รัฐบาลแถลงไว้ต่อรัฐสภา ขณะที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นายพิชัย ชุณหวชิร ได้เสนอให้ ครม. “การฝึกงานทำให้เรามีภูมิต้านทานในการเข้าสังคม เข้าหาคน พอมาเริ่มงานก็เปลี่ยนอารมณ์ตรงที่เป็นโหมดที่เราต้องจริงจังและต้องรู้ทุกอย่างเกี่ยวกับงานเรา แต่เรามีประสบการณ์ฝึกงานหลายครั้งแล้วเรารับมือได้ การฝึกงานทำให้เรามีความพร้อมในการทำงานจริงเมื่อเราเรียนจบค่ะ”

• ทั้งนี้ จากการศึกษาที่ผ่านมาการตั้งเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ในไทยจะทำให้เราได้ประโยชน์เหนือกว่าประเทศเพื่อนบ้าน จากข้อได้เปรียบของแหล่งท่องเที่ยวอื่นๆ ที่ดึงดูดความสนใจ คาดว่าจะสามารถดึงดูดการลงทุนได้กว่า 300,000 ล้านบาท เก็บภาษีได้ปีละกว่า 20,000 ล้าน และจ้างงานกว่า 20,000 ตำแหน่งจากการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร
• แดเนียล เชง ที่ปรึกษาและอดีตผู้บริหาร Hard Rock International and Genting กล่าวว่าสัดส่วนของคนจีนระดับ VIPs ลดลง เพราะรัฐบาลผลักดันเรื่องการต่อต้านคอร์รัปชัน ซึ่งผู้บริหารรีสอร์ทกาสิโนต้องพยายามอย่างมากเพื่อหาตลาด เป็นกลุ่มนักธุรกิจและเศรษฐีจริง ๆ
• รวมถึงยังเชื่อว่ามีวิธีการกระตุ้นเศรษฐกิจอีกหลายวิธีที่ไม่ใช่การสร้างบ่อนการพนัน โดยเรื่องเร่งด่วนของการกระตุ้นเศรษฐกิจควรจะเป็น

ญี่ปุ่นเตรียมเปิดกาสิโนแห่งแรก ปี 2572

ขณะที่ Nikkei Asia ชี้ว่า กาสิโนมีความเสี่ยงจากการฟอกเงิน จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมไม่มีผู้ประกอบการชาวอเมริกันในฟิลิปปินส์ เพราะผู้ประการชาวอเมริกันต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลตัวเองในการลงทุนต่างประเทศ และหากที่ไหนมีความเสี่ยงต่อการฟอกเงิน หรือ อาชญากรรม จะกระทบต่อใบอนุญาตในประเทศด้วย ขณะที่ รศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์เศรษฐศาสตร์ ม.เกษตรศาสตร์ ระบุว่า ในรายงานเกี่ยวกับ ๗๐ นโยบายหาเสียงเลือกตั้งปี พ.ศ.๒๕๖๖ ของพรรคเพื่อไทย ตามมาตรา ๕๗ UFABET แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.๒๕๖๐ เพียง 4 เดือนที่เป็นนายกฯ แพทองธาร คณะรัฐมนตรี(ครม.) ได้มีมติอนุมัติหลักการ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์) ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ เมื่อวันที่ 13 ม.ค. ส่วนการเข้าไปใช้บริการจะต้องกำหนดอายุ 20 ปีขึ้นไป บุคคลทั่วไปต้องแสดงสถานะการเงินก่อนเข้าใช้บริการ และห้ามข้าราชการเข้าใช้บริการ เว้นแต่มีใบอนุญาต ซึ่งจะทดลองด้วยการเปิดแต่ละภาคของประเทศรวม 5 แห่ง ได้แก่ อย่างไรก็ตาม มีการคาดการณ์ว่าธุรกิจ ‘คาสิโน’ จะมีมูลค่าถึง 153.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายในปี 2569 คิดเป็นการเติบโตที่ CAGR 3.7% โดยคำว่า ‘คาสิโน’ เกิดขึ้นจากคำภาษาอิตาลีที่หมายถึง ‘บ้านหลังเล็ก’ ซึ่งมีที่มาจากการที่กิจกรรมการพนันมักถูกจัดในบ้านส่วนตัว ก่อนที่จะมีการเปิดอย่างถูกกฎหมายในภายหลัง โดยบ่อยครั้งที่ผู้ชมได้รับความบันเทิงจากการเต้นรำและดนตรีพร้อมกับการพนัน นอกจากนี้ยังมีอาหารและเครื่องดื่มคอยบริการอีกด้วย

“ตั้งแต่เรียนจบผมก็ได้เริ่มงานที่บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน) ในหน่วยงานพัฒนาธุรกิจ (Location) ความรู้ที่ได้จากการเรียนบริหารธุรกิจ และประสบการณ์ฝึกงานที่ร้าน 7-Eleven สามารถนำมาใช้ในการทำงานปัจจุบันได้เป็นอย่างดีครับ” ที่สำคัญจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ประชาชนแล้ว ซึ่งทำเงียบๆ ทางอินเตอร์เน็ต ไม่มีการแถลง ซึ่งปกติเรื่องเอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ รัฐบาลจะมีการแถลงทุกครั้ง แต่ตอนรับฟังความคิดเห็นซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญมากกลับไม่แถลง ทำเงียบๆ ในการรับฟังความห็นใช้เวลา 18 วัน ซึ่งทำเร็วมาก และสรุปออกมาแล้วขณะนี้ จากแผนของรัฐบาลน่าจะเป็นที่รับรู้กันแล้วในหมู่นักลงทุนที่สนใจ ทั้งนักลงทุนคนไทยและต่างชาติ รวมถึง LVS ซึ่งคาดว่าจะทำให้นักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นปีละ 17% ซิตี้กรุ๊ป คาดการณ์ว่ารายได้จากการพนันของไทยอาจจะถึง 9.1 พันล้านดอล ลาร์ในปี 2031 มากกว่าสิงคโปร์ที่ 8.3 พันล้านดอลลาร์ ภายใต้สมมติฐานว่าไทยจะต้องเปิดอย่างเต็มที่ ประกอบด้วยในกรุงเทพมหานคร 2 แห่ง และในหัวเมืองใหญ่ คือ พัทยา ภูเก็ตและเชียงใหม่ อย่างละแห่ง แดเนียล เชง ที่ปรึกษาและอดีตผู้บริหาร Hard Rock International and Genting กล่าวว่าสัดส่วนของคนจีนระดับ VIPs ลดลง เพราะรัฐบาลผลักดันเรื่องการต่อต้านคอร์รัปชัน ซึ่งผู้บริหารรีสอร์ทกาสิโนต้องพยายามอย่างมากเพื่อหาตลาด เป็นกลุ่มนักธุรกิจและเศรษฐีจริง ๆ แต่สิงคโปร์จะดึงดูดนักการพนันและนักท่องเที่ยวในย่านนี้ได้ใน 5 ปีข้างหน้า แต่อาจจะได้รับผลกระทบจากนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามธุรกิจและเงินจากการพนัน

ห่วงคนไทยเล่นคาสิโนได้แต่ต้องมีเงินฝาก 50 ล้าน เสี่ยงเปิดช่องโหว่ฟอกเงิน

บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคไทยศรีวิไลย์ นายสิระ เจนจาคะ ส.ส. อาทิ นายชัชวาลล์ คงอุดม หรือที่รู้จักในชื่อ “ชัช เตาปูน” ส.ส.บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคพลังท้องถิ่นไท ซึ่งขณะนี้อยู่พรรครวมไทยสร้างชาติ (รทสช.) นายมงคลกิตติ์ สุขสินธารานนท์ ส.ส. ซึ่งมีจำนวน 60 คน โดยมาจากสัดส่วนคณะรัฐมนตรี (ครม.) 15 คน และพรรคการเมืองต่าง ๆ 45 คน ใช้เวลาแปรญัตติ 90 วัน ออกมา แต่ขาดกฎหมายควบคุมดูแล อาจกลายเป็นช่องทางใหม่สู่การฟอกเงิน การโยกย้ายถ่ายโอนเงิน การทุจริต และการฉ้อโกง ซึ่งเป็นเรื่องยากที่จะตรวจสอบ จะนำไปสู่การปลดล็อกตั้งกาสิโนเสรีหรือไม่ รวมถึงยังไม่พิจารณาถึงผลกระทบต่อสังคมอย่างรอบด้าน “ถ้าทุกอย่างเปิดถูกต้องตามกฎหมาย ทุกอย่างมันควบคุมได้หมด…

ซีเอ็นบีซีรายงานว่าหนึ่งในสิ่งที่ต้องจับตามองนับจากนี้ก็คือพิกัดที่จะมีคาสิโนในไทย ที่ปัจจุบันรัฐบาลไทยยังไม่ได้ชี้แจงในทางรายละเอียด แต่นักวิเคราะห์ต่างคาดเดาว่าคงจะไม่ได้กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ใจกลางของกรุงเทพฯ ผลวิจัยของธนาคารเพื่อการลงทุน Maybank คาดการณ์ว่าธุรกิจคาสิโนในไทยสามารถสร้างรายได้ 187,000 ล้านบาท คิดเป็น 1% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ หรือจีดีพี “(การพนัน) มันไม่ใช่แค่ประเทศใดประเทศหนึ่ง มันอยู่กับสังคมมนุษย์ เราก็ต้องแสวงหาวิธีการจัดการที่ดีที่สุดว่าทำอย่างไรที่เราจะจัดการเรื่องนี้ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และเกิดผลประโยชน์ทางบวกมากที่สุด มันไม่มีทางที่จะเป็นบวกหมด มันก็มีบวกบ้างลบบ้าง ฉะนั้นอะไรที่เป็นลบเราก็ต้องไปดูว่าจะกำกับดูแลบรรเทามันอย่างไร” อนุสรณ์กล่าว “เป็นการพัฒนาและสร้างโอกาสจากแหล่งการท่องเที่ยว ทั้งจากธรรมชาติและที่สร้างขึ้นเป็นแลนด์มาร์ก” แต่ไม่ได้ระบุว่า จะมีธุรกิจกาสิโนถูกกฎหมายรวมอยู่ด้วยเลย…. ส่วนข้อกังวลในเชิงสังคมนั้น นายจุลพันธ์ กล่าวว่า การนำธุรกิจคาสิโนเข้าระบบจะทำให้รัฐจัดเก็บภาษีได้เพิ่มขึ้นและยังสามารถนำเงินส่วนหนึ่งเข้ากองทุนเพื่อการบำบัดและเยียวยาเชิงสังคมและชุมโดยรอบ วงเงินกว่า 4-5 พันล้านบาท โดยจะต้องมีการกำกับดูแลด้วยกลไกที่เข้มงวดคล้ายกับในสิงคโปร์ อาทิ การตรวจรายได้ ตรวจภาษี เก็บค่าเข้า การสร้างรายชื่อห้ามเข้า